甘肃省保险业加快推进精准扶贫工作顺利进行

　　【摘要】党和中央一直高度重视农业问题，近年来相继出台了大量方针政策来打力支持农业发展，各级政府及地方机构都在积极贯彻落实中央精神。近日，甘肃省省委、省政府把保险机制纳入“1+17”精准扶贫方案，加快完善五大体系。

　　致力惠农扶贫 完善农业保障体系
　　近年来，甘肃农业保险呈现出覆盖面稳固扩大、服务体系不断完善、政策支持不断加强的良好局面，保险品种数量、覆盖地区和赔付支出等实现了较大突破。目前，全省共开办玉米、马铃薯、小麦、棉花等10种中央财政补贴险种，中药材、苹果、设施蔬菜等3种省级财政补贴险种。针对农村贫困地区基层保险机构网点不足、基础设施薄弱的状况，农险承办公司投入大量人力、财力、物力，建立健全农村基层服务网点，已建成农村保险网点3951个，打通了保险服务“最后一公里”。自农业保险开办以来，全省累计为农户提供农业风险保障710多亿元，处理赔款案件24.11万件，受益农户达150多万户。

　　助力产业扶贫 完善产业扶贫政策
　　甘肃通过“企业+基地+农户”、“农村合作组织+农户”等模式，因地制宜开展油菜、烤烟、肉牛等特色农业保险试点，大力支持特色农业产业发展。2014年开始，涉农保险机构在平凉静宁和天水秦安等县开展苹果收获保险，支持当地苹果产业发展壮大；在定西市开展中药材产值保险试点，2014年为农户的赔款支付达到财政补贴资金的5倍，有效激发了药农种植生产积极性。2015年，当地党参、黄芪等中药材的承保面积扩大到了15.6万亩，参保农户2.27万户，风险保障总额达到了3.52亿元，为定西大力发展中药材产业，打造“中国药都”提供了重要支撑。


　　拓展资金扶贫 完善金融支撑体系
　　甘肃积极推动“险资入甘”，近3年，保险资金以债权投资计划等形式参与甘肃省重大建设的项目有13个，累计投资168亿元，为项目建设的顺利开工和持续进展提供了低成本、稳定、长期的保险资金支撑。同时，甘肃保险业积极发挥保险增信作用，从2013年开始，定西市陇西县政府、保险公司、农合行共同开展小额贷款保证保险试点，破解农民融资难题，截至目前，陇西市农合行共向482户农户发放贷款超过一亿元。为支持国家“大众创业、万众创新”战略，部分保险公司还与银行合作，试点开办小微企业涉农企业贷款、保证保险以及借款人意外伤害保险，银行对投资企业和农户优先予以信贷支持，保险融资杠杆作用得以充分发挥。

　　突出民生扶贫 完善社会保障体系
　　甘肃探索运用保险机制完善公共服务的方式，创新开展“两保一孤”特困群体意外伤害及重大疾病保险试点工作，针对特困户风险保障缺口，将农村低保户、农村五保户和农村孤儿群体纳入保障范围，按照政府购买、市场运作的模式，采取先行赔付、定额保险的模式，解决特困人群无力承担自负费用的问题。目前，试点工作在天水市秦安县开展，覆盖“两保一孤”人群3.41万人，提供风险保障10.88亿元。同时，甘肃保险业推进农村小额人身保险业务，陆续开办30余款专属产品；积极开展养老保险和健康保险，推广外出务工人员意外伤害保险，为贫困地区定制了一张保险保障网，有效确保了贫困地区的民生保障水平。

　　推进救灾扶贫 完善防灾减灾体系
　　甘肃保险业积极参与贫困地区危房改造工程，推动9个市、28个县区开展农房保险，承保农户达34.62万户，赔款273.56万元，受益农户1308户。针对农村地区交通事故频发、极易致贫返贫的问题，甘肃保险业建立了农村地区集机动车保险宣传、承保、理赔、事故纠纷调节等于一体的“一加一”保险体制，实现了12家财产险机构与全省87个县区、1357个乡镇交管站全面对接，建立了交警事故处理、法院巡回法庭和法律援助等“六位一体”的快速理赔机制。同时，近年来，甘肃保险业在自然灾害事故发生后，迅速开展理赔，累计赔款支付6亿多元，有力地支持了贫困地区灾后重建工作。

　　提示：此次甘肃省保险业此次抓住了省委省政府的决策重点，找准保险对扶贫开发的着力点，不断完善五大体系，充分利用保险行业的保障优势，大力推进扶贫工作的顺利进行，做到真正为民惠民。