如何减少工伤事故中的矛盾

安全生产重于泰山。一旦在生产过程中出现安全事故怎么办？为维护劳动者和用人单位的合法权益，工伤认定是必不可少的重要一环。然而在现实中，由于对工伤认定不认可而申请行政复议或诉讼的情况时有发生。

那么有没有可能采取一些措施，使得工伤行政复议或诉讼的情况减少呢？句容人社部门给出了肯定答案：2015年句容因对工伤认定不服而申请行政复议11起，行政诉讼9起，均同比下降了50%。今年到目前为止，工伤认定152起，申请行政复议6起，行政诉讼3起，均保持在一个比较低的水平。

江苏新顺福食品有限公司是句容一家规模比较大的港资食品企业，2009年正式投产，目前公司有工人190人。去年底，有位工人在生产过程中机器轧到了右手食指，虽然伤情不是很严重，但公司还是将其送到医院进行了外伤缝合，并垫付了医药费。今年一月，公司积极为这位工人向句容人社局社会保险科申报了工伤认定。接到申报材料后，句容人社局社会保险科很快进行了工伤认定，2月初就下达了工伤认定书。这样，公司为工人先期垫付的医药费在社保中心顺利地得到了报销。

“工伤认定的时间很快，对问题的解决，公司和员工都很满意”。新顺福公司行政部经理靳春华告诉，句容人社部门对这起工伤事故的及时处理，有效维护了公司和员工的合法权益，避免了这中间可能出现的矛盾。

如何减少工伤事故中的矛盾？句容人社局社会保险科科长杨声介绍，总结起来就是“小的工伤尽快办，让受伤者及时得到救治和补偿，一般15天左右就可以得到工伤认定回复；重大伤情慎重办，就是要查清事实，兼顾劳动者和用人单位的合法权益，同时也是保证工伤保险基金的合理使用，使其用得其所”。杨声告诉，这过程中，查清事实非常重要，同时注重与用工单位和个人的调解以及政策的宣传，而对那些双方争议比较大的疑难工伤案件，他们还建立了“工伤疑难案件研讨制度”，邀请司法部门和法律工作者参与。总之一句话，就是工伤认定要做到公开、公平、公正，使用人单位和个人都能接受。事实上，从申请行政复议和诉讼最终的裁决来看，基本维持了句容人社部门的工伤认定，这也表明句容人社部门的工伤认定准确率比较高。

当然，在这些成绩的背后，杨声也说出了他的隐忧，那就是出现工伤事故以及由此出现的矛盾大部分集中在建筑业和生产制造业，尤其是建筑业。建筑业由于用工方面不是很规范，工人流动性大，工作的危险系数比较高，加上工伤保险参保率低，由工伤事故引发的矛盾也就多。杨声告诉，在出现的工伤行政诉讼中80%以上都来自建筑业，而今年的3起工伤行政诉讼则都是来自建筑业。

那有没有什么办法来减少这类矛盾的发生？杨声说，他们正在考虑酝酿建立“建筑业农民工工伤保险”，希望能够有所改善。