保险业重点服务“人的城镇化”

　　【摘要】时至今日，仍有大量进城务工人员没有享受到城镇的基本公共服务。整合城乡居民养老、医疗保险制度，解决2亿多农村转移人口的社会保障问题成为新型城镇化面临的重要课题。

　　“在维持现有社会保障水平的前提下，实现城市常住的非城镇户籍人口的社会保障全覆盖，国家财政需要增加的支出超过2万亿元，再加上我国城镇化与人口老龄化相互交织，进一步加剧了政府在社会保障方面的压力和负担。”一位保险专家告诉笔者，作为社会保障体系的重要支柱，商业保险不仅能够分担城镇化面临的社会保障难题，而且通过商业保险这种市场化的社会保障机制可以促进居民长期私人储蓄，同时能够减轻政府的社会保障责任并促进社会保障体系可持续发展。

　　对于城镇化过程中的社会保障问题，中国保监会副主席王祖继强调：“新型城镇化的核心是人的城镇化。只有解决了进城农民在就业和生活方面的风险保障问题，才能让他们真正融入城市。保险业在完善多层次社会保障体系、解决新型城镇化面临的社会保障难题方面也能够发挥积极作用。保险业在参与新农合、新农保、城镇职工和居民基本保障经办管理上已经进行了很多探索，未来保险业将积极参与经办业务，提高社会保障体系第一支柱的运行效率。在促进社会保障体系第二支柱健康发展方面，保险业将充分发挥保险机构在精算、投资、账户管理、养老金支付等方面的专业优势，积极参与企业年金业务，拓展补充养老保险、补充医疗保险服务领域。此外，政府和监管部门也会鼓励大力发展商业养老保险和健康保险，做大做强社会保障体系第三支柱。比如，加快推进个人税延型养老保险试点和推广，积极发展商业健康保险，在发展小额人身保险的基础上推广升级版的"家有保险"等。”

　　提示：作为社会保障体系的重要支柱，商业保险不仅能够分担城镇化面临的社会保障难题。商业保险能够减轻政府的社会保障责任并促进社会保障体系可持续发展。