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欢迎关注“小朱说年金”点击关注,微信号：china-pension。从山东省《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见》看改革的变化山东省人民政府在2月15日下发了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见》鲁政发（2015）4号文件,标志着山东省的机关事业单位养老保险改革正式落地,这可能是国内第一个出台实施意见落实改革的省份。文件明确了养老保险缴费、养老金计发、养老金增资、关系转移等多方面的实施细则,让我们一起来看一下山东省的改革给机关事业单位在职职工带来什么变化。一、养老保险缴费文件规定：“基本养老保险费由单位和个人共同负担。单位缴纳基本养老保险费的比例为本单位工资总额的20%；个人缴纳基本养老保险费(以下简称个人缴费)的比例为本人缴费工资的8%,由单位代扣代缴。个人工资超过省或市上年度在岗职工平均工资300%以上的部分,不计入个人缴费工资基数；低于省或市上年度在岗职工平均工资60%的,按60%计算个人缴费工资基数。凡国家和省统一规定的工资和津贴补贴项目,均应纳入个人缴费工资基数。精神文明奖等只适用于部分单位工作人员的项目,不纳入缴费工资基数。纳入个人缴费工资基数的具体项目,按照与纳入统筹的养老保险待遇项目相对应的原则确定。按本人缴费工资8%的数额建立基本养老保险个人账户,全部由个人缴费形成。个人账户储存额(含本息,下同)只用于工作人员养老,不得提前支取,每年按照国家统一公布的记账利率计算利息,免征利息税。参保人员死亡的,个人账户余额可以依法继承。”改革后养老保险缴费机关事业单位将与企业单位完全一致,文件不仅明确了缴费比例,还对缴费基数的组成进行了规定,从制度上避免了机关事业单位的少缴漏缴,保障了职工的合法权益。改革后机关事业单位职工每月将增加8％的基本养老保险个人缴费。对于象上海这类改革前已实行基本养老保险缴费的省市来说,改革会带来缴费基数的大幅提高（上海机关事业单位一直以较低的缴费基数缴纳基本养老保险）。那么随着缴费基数的提高、个人缴费的增加,职工的每月收入会不会减少呢？根据人社部的机关事业单位人员工资改革方案,在抵消掉工资中的养老缴费后,在职人员月人均实际增资300元左右（详见本订阅号前一期的推文“公务员第五次调薪：人均每月工资大约增加300元”）。所以改革后机关事业单位在职职工收入上应该不会出现明显的降低。二、基本养老金计发办法文件规定：“ (一)本意见实施后参加工作、个人缴费年限累计满15年的人员,退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准以省或市上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数,缴费每满1年发给1%。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数。”这就是现行的企业退休人员养老金计发办法,改革后机关事业和企业养老金计发办法将统一。文件规定：“ (二)本意见实施前参加工作、实施后退休且缴费年限(含视同缴费年限,下同)累计满15年的人员,在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上,再依据视同缴费年限长短,发给本人指数化月平均缴费工资一定比例的过渡性养老金。按照合理衔接、平稳过渡的原则,自改革之日起,设立10年过渡期,过渡期内退休的人员,按改革后计发办法(简称新办法)计发的基本养老金低于按改革前退休费计发办法(简称原办法)计发的待遇的,按照原办法计发的待遇发给基本养老金；按新办法计发的基本养老金高于按原办法计发的待遇的,高出部分分年度按比例予以封顶限制。”对于文发前已经参加工作的职工,山东省明确将给予一定比例的过渡性养老金,而且在10年内将做新老办法比较,以就高的原则来实现合理衔接、平稳过渡。这对10年内将要退休的机关事业单位职工来说是一颗定心丸,再加上文发后配套实施的职业年金制度,10年内退休的职工养老金应该会略高于老办法计发的养老金。小编琢磨着,对于象上海这类已经从93年起缴纳基本养老保险的机关事业单位职工怎么计算过渡办法呢？对于从外省市机关事业单位转入本市机关事业单位职工又怎么计算过渡办法呢？看来上海市人社部门还有一道艰难的“奥数”题要做。三、基本养老金调整机制文件规定：“根据国务院统一部署,结合我省经济发展、物价水平、工资增长等因素,省政府统筹安排机关事业单位和企业退休人员的基本养老金调整,合理确定调整办法和调整水平。逐步建立兼顾各类人员的养老保险待遇正常调整机制,分享经济社会发展成果,保障退休人员基本生活。”根据文件的表述,应该在很长一段时间内还会存在机关事业单位和企业单位两套基本养老金增资机制,这也是逐步缩小机关事业单位和企业单位职工养老金差距的有效手段。四、职业年金文件规定：“机关事业单位在参加基本养老保险的基础上,应当为其工作人员建立职业年金。单位按本单位工资总额的8%缴费,个人按本人缴费工资的4%缴费。工作人员退休后,按月领取职业年金待遇。职业年金的具体办法,由省人力资源社会保障厅、省财政厅根据国家规定制定。”文件与国家办法一样,明确了职业年金的单位和个人缴费比例,但是对于职业年金的记账、增值、领取的具体规则均未明确。按照国家办法规定,各地将从2014年10月起实行机关事业单位养老保险改革,职业年金也应同步建立,随着缴费年限的增加,职业年金在机关事业单位职工养老金中的占比会越来越大,职业年金的多少将显著影响职工的养老生活水平,期盼职业年金政策能尽快予以明确。山东省的《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见》的下发就象一颗石子,必将在国家机关事业改革的荷塘中激起涟漪,期待更多省市改革工作的落实,为老百姓造福,为国家社会保障体系建设添砖加瓦。↓↓↓点击“阅读原文”查阅《实施意见》文件