养老金并轨方案通过 “双轨制”将终结

　　【摘要】由于政府实施的机关事业单位与企业职工养老保险制度不同，因此在待遇方面存在十分突出的矛盾。面对这一情况，国务院决定实施养老金并轨方案。据了解，2014年12月，养老金并轨方案通过审议。

　　2014年12月23日，国务院副总理马凯代表国务院向全国人大常委会作关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告，其中指出，养老金双轨制改革方案已经拟定，并经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。今后党政机关、事业单位将建立与企业相同的基本养老保险制度。

　　改革的基本思路是一个统一、五个同步。一个统一，即党政机关、事业单位建立与企业相同的基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机制上化解双轨制矛盾。五个同步，即机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围同步实施。

　　对于社保待遇的调节机制，马凯说，将根据经济发展、居民收入水平、物价变动和财政承受能力等情况，适时调整职工和城乡居民基本养老保险待遇，并将多缴多得的激励机制延伸到待遇调整政策之中。同时，基本医疗保险要完善政府、单位和个人合理分担的筹资机制，深入推进付费方式改革，使医疗费用实现合理可控的增长。马凯表示，要综合考虑人力资源供需、教育水平、人均预期寿命、基金收支等因素，研究制定渐进式延迟退休年龄政策，改善职工基本养老保险抚养比。

　　提示：2014年12月23日，养老金并轨方案通过，这意味着事业单位将与企业实施相同的养老保险制度。此次改革的思路为一个统一、五个同步，单位和个人共同缴费，其中个人8%，单位20%。