为什么说提前退休给养老保险基金带来极大压力？

提前退休不仅使退休金积累减少和支出增多,加重了在职职工的养老负担,而且还会导致一连串恶果。一般认为,退休年龄越高,对退休金需求越小,储蓄率较高,有利于经济增长和劳动力素质的提高,促进就业。但提前退休直接导致退休金积累减少和储蓄减少,而为了达到既定的保障水平,提高社会保障供款率,只好将产品成本和劳动力成本提高,这一方面造成企业竞争能力下降,另一方面,促使用人单位和雇主选择资本替代劳动,造成一部分劳动力被排挤出经济过程,加剧失业危机和在业职工养老负担,如此恶性循环,影响深远。
　　提前退休使养老金扩大到中年人身上,加剧了养老金的紧张程度,难以迎接老龄化的挑战。迄今为止,世界上进人老龄化礼会的国家几乎都是经济发展到较高水平的“先富后老”型国家,而我国则是在经济尚不发达的情况下去迎接老龄化的挑战,低效益养活越来越多的老人,甚至中年人,属于“未富先老”型。与一般经济发达国家相比,我国承受老龄化负担能力偏低,对付老龄化的挑战困难更大,历史给我们迎接老龄化的时间太少了,我们来不及储备更多的养老基金。老龄化的压力前所未有,未来中国将继续通过来自政府和市场的正规系统以及来自家庭的非正规系统对老年人提供多支柱的社会保障。
在企业改制过程中,一些困难企业千方百计让职工提前退休,这实质是一种饮鸠止渴的短期行为。任其蔓延,不仅使一批尚未丧失劳动能力的职工过早离开岗位,减少社会财富的来源,还会对十分脆弱的养老保险基金造成冲击。据有关统计,我国退休年龄每延长一年,养老保险统筹金可增收40亿元,减支160亿元,减缓基金缺口200亿元。另有测算表明,提前退休对养老保险基金的影响是明显的,以一个职工提前5年退休为例,按基本养老金每月450元计算(尚未考虑今后养老金的增长),需要支付基本养老金2,7万元。同时减少了缴费的收人,职工在职时必须按月缴纳养老保险费,若提前5年退休,就减少5年缴费收人,以月缴费工资480元计算(尚未考虑今后工资增长),按25％费率(企业20％,个人5％)计算,一个职工提前5年退休,将减少养老保险费收入7000多元,白白流失。这样一增一减,一个职工提前5年退休对养老保险基金的影响是3．4万元。如果全国有100万名职工提前5年退休,对养老保险基金的影响就是340亿元,这对养老保险基金的支付压力是巨大的。再以某市调查的情况为例：某市在1996年有17户企业宣布破产,按当地提前5～10年退休的规定,已有2930名职工提前退休,按当时全省平均工资计算,全年将少缴费工资基数151l万元,按20％的缴费比例,少提取基金302万。按同年全市平均退休费用计算,又将增加退休费用1055万元。一进一出达到1357万元。该市由于亏损企业较多,基金欠缴严重,截止1997年3月,已累计欠缴1711万元,加上增支减收部分,合计达到3068万元,而该市基金历年节余3385万元。真是不算不知道,一算吓一跳。这势必增加了社会养老负担,加大了养老保险改革的成本。本来老龄化进程与综合国力不相适应,国家财政不堪重负,如果长时间推行提前退休政策,将养老金扩大到中年人身上,减少积累,无疑雪上加霜,待到老龄化高峰来临时,我们用什么物质基础去应付来自全方位的老龄化冲击?既然“提前退休”是养老金永远的痛,因此应当有效遏制提前退休,在审批和经办过程中要严把特殊工种关,加强劳动鉴定,严格核查人事档案,建立健全监督机制等等,堵住提前退休的暗流。