提前退休问题的由来

近年来,经济体制改革,尤其是国有企业改革进入了攻关阶段,改革付出的必要成本和代价表现在社会经济包括养老保险在内的各个方面,提前退休也被认为是释放“改革阵痛”的一种方式,是减人脱困、减员增效的良方。对于提前退休,我国制定有相关政策,其内容包括：一是国家在计划经济条件下照顾一些企业从事特殊工种和部分因病、残完全丧失劳动能力的职工的一项福利政策；二是国家在90年代初,针对产业结构、行业结构进行大规模调整的现实,对国有工业破产企业、有压锭任务的国有纺织企业、资源枯竭企业职工实行的一种特殊政策。正是在国家这些政策背景之下,一些企业为了减轻自身负担纷纷违反规定为职工办理提前退休,特别是那些效率不好的企业职工,在大量职工下岗的情况下,也想尽办法钻退休审批程序的空子,违反规定办理退休,提前享受养老金。形形色色的违规提前退休,如假病退、假工种、扩大适用范围等现象愈演愈烈,乱开口子、张冠李戴、瞒天过海,一时间,提前退休呈现出难以控制的局面。对此,中央办公厅和国务院办公厅在1998年发出了《关于停止执行有关下岗人员可以提前退休规定的通知》、劳动和社会保障部也发出了《关于不得违反国家规定办理企业职工提前退休的紧急通知》,控制提前退休潮,紧急关闸。
提前退休的态势逐渐减弱,但是一些地方,仍悄然刮着提前退休风,提前退休的黑洞并没堵住,尤其是效率差的企业职工,对提前退休心情急切,企业也对提前退休兴趣浓厚,社保机构则叫苦不迭。提前退休究竟可取不可取,它对社会经济发展和社会保障有什么影响,值得探讨。
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