对全新社保卡的几点期待

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　　【摘要】“社保卡要全国统一了，到时候还得重新办”，8月30日上午，人保部副部长胡晓义在发布会上表示社保卡将加载金融功能。社保卡具有信息记录、信息查询、业务办理等基本功能的同时，可作为银行卡使用，具有现金存取、转账、消费等金融功能。
　　新社保卡图景呼之欲出。正如相关部门所言，城乡居民、灵活就业人员在参保缴费、领取各项待遇、医疗费用实时结算等方面，都离不开金融服务。因此，社会保障和金融服务的“二合一”无疑大大方便了群众。据悉，人社部计划在今年内发行6亿张新社保卡，取代各地自制的社保卡，实现全国“通存通兑”。若按照“十二五”规划中到2015年期末全国统一社保卡发卡数量达到8亿张的目标计算，未来几年，新社保卡将覆盖60%的中国人口。
　　社保卡与金融功能联姻，就不复是一张简单的公共服务卡，必然与商业市场发生千丝万缕的联系。也正因如此，加载金融功能的社保卡就是银行业的“兵家必争之地”，那么，新的社保卡在为公众提供生活便利的同时，也客观上为金融市场竞争提供了一个新的平台。事实上，各地附加金融功能的社保卡的确是五花八门，合作对象也是各有殊异。
　　很显然，在加载金融功能的时候，社保卡选择什么样的金融服务机构合作，事关民生利益与福祉：一者，对于商业银行来说，免费的信用卡早就“滥街”了，可见，发卡成本在金融服务中是可以忽略不计的，那么，如何更经济地选择银行机构消化社保部门的发卡成本，是个很有“艺术”的命题；二者，不少地方的社保卡在加载金融功能的时候，诡异地选择了一些并不常见的银行机构，给市民享受社保卡上的金融服务带来诸多不变。那么，“神州行”的社保卡会不会重蹈这个“覆辙”，是一个有待考验的问题。
　　社会保障关系千家万户，新社保卡也寄寓了更多的民生期待。有一点是肯定的：加载金融功能的社保卡本质上仍是社会基本权利与福利的公民凭证，而不是过度商业化的VIP成员，免费、公益、利民应是其应有之义。但愿新社保卡在弥补短板与创设服务上不负众望、赢得民心。
　　基于以上的担忧，公众对加载金融功能的社保卡不免有几点期待：一是充分利用其拓展出来的商业空间谋利于民，不仅初次发卡应该免费，对于一定期限外的补卡等行为也当尽力减轻市民的负担，譬如3年以上补卡免费等；二是在选择合作的商业银行时应尽量履行听证程序，充分听取市民意见，让民声参与政策博弈，以便民利民为第一要义；三是尽量减少金融服务的收费项目，还原社保卡的“社保”本意，从具体内容与服务价格上区分于商业化的专业银行卡。
　　这也是为了引导形成一种机制，让大家能够保护好自己的权益。毕竟生活中风险无处不在，重疾保障需做好！