成都邛崃市首创土地流转履约保证保险

【摘要】近日，邛崃市在冉义镇举行农村土地流转履约保证保险签约启动仪式，在签约仪式现场，中华联合财产保险公司与被保险人、业主代表汪友良签定并发放了总面积1171.19亩的土地流转履约保证保险保单。

　　邛崃市是典型的农业大县，全市农村土地确权面积65.5万亩，20亩以上规模流转面积超过20万亩。“流转协议非正常性中止，是土地流转过程中无法回避的问题。”邛崃市统筹办副主任毛忠馨告诉媒体人，现行政策法律体系中，对土地流转缺乏强有力的约束机制，双方违约代价偏低，使得风险居高不下。

　　据介绍，近年来，该市不断深化农村改革，在防范土地流转风险方面进行了积极、有益的探索与尝试。2014年，邛崃市率先在水口镇钟山社区试点引入民营企业以非融资性担保，为农户和业主的履约行为进行风险担保；在此基础之上，2015年，该市在土地流转风险转移方面有了新的突破，首次引入保险机制，由保险公司开发土地流转履约保证保险产品，进一步优化了土地流转风险防控机制，切实稳定了农村土地流转关系和保障农民切身利益。“无论是非融资性履约行为担保，还是土地流转履约保证保险，都是有效解决土地流转风险点的市场行为。”毛忠馨告诉媒体人。目前保费按土地流转交易额的3%收取，其中农民承担20%，业主承担80%，财政将对自愿参加履约保证保险的行为采取以奖代补的方式分摊50%的保费。

　　“今天签单的土地流转履约保证保险，丰富了公司涉农保险产品库，刷新了农险保生产保价格保收入新高度。”中华联合财产保险公司相关负责人表示，只要土地承租业主违约退出，农民群众因此蒙受的损失都可以在中华保险得到“买单”补偿。

　　邛崃市相关负责人告诉媒体人，之所以选择在冉义启动试点工作，在于自2013年以来，冉义镇全面实施了万亩高标准农田建设，整理农田3.9万亩，成立了10个土地合作社和1个合作联社，有效地加快土地规模流转步伐，建成了规模化粮油基地2.48万亩。“我们不仅要加大农村土地流转、增加农民的收入，更要为农村土地流转上一道保险，让广大的农民朋友吃到定心丸。”该负责人介绍说，为了确保此项惠民政策在邛崃落地生根，该市在现代农业发展专项资金中划拨建立专项奖补资金，以奖补的形式给予分摊保费。“这是开全国先河的创举！得益于保险公司开发这种履约保证保险产品！”邛崃市相关负责人表示，我们要引导业主和合作社积极参与，切实把这项惠民利民的改革工作做好做实。

　　提示：成都邛崃市全国首创土地流转履约保证保险，承保公司是中华联合财险，保费按照土地流转交易额的3%收取，其中农民承担20%，业主承担80%，并且政府还会分摊一部分费用。