立足自贸区“先行先试”拟吸引更多机构集聚 再保险成上海国际保险中心建设“突破口”

   11月3日至5日，以“合作共赢、构建全球风险治理共同体”为主题的陆家嘴国际再保险大会在上海举行。本次大会是首次由中国举办的全球再保险交易商年会，也是第二届中国国际进口博览会服务贸易板块的金融服务配套活动，旨在通过会议期间的再保险交易磋商、洽谈，促成业务交易，引导国际再保险业务向上海聚集，以业务流带动资金流和人才流，进一步提升我国金融业对外开放水平，更大范围、更深层次地推动我国再保险市场走向全球，促使我国再保险由“单向开放”向“双向开放”转型升级，对打造上海国际再保险中心、推进上海国际金融中心建设具有重要意义。

  上海市委常委、副市长吴清在会上表示，上海目前从扩大对外开放、深化改革创新、集聚优势资源、增强市场功能、防范金融风险等方面入手，加快打造全球资产管理中心、跨境投融资服务中心、金融科技中心、国际保险中心、全球人民币资产定价和结算中心以及金融风险管理与压力测试中心，并形成国际一流的金融生态系统。

   “国际保险中心是上海国际金融中心建设六个中心的重要组成部分，而再保险是实现保险中心建设目标的重要突破口和组成部分。”吴清指出，上海建设国际再保险中心具有得天独厚的优势。首先，中国经济快速发展，已成为全球第二大的原保险市场，但保险密度、保险深度目前分别只有全球平均水平的58%和75%，发展潜力非常巨大。同时，中国周边的部分国家，如日本、韩国也存在很大的发展潜力，分保需求很高。其次，上海已集聚了众多国内、外金融机构和保险机构，再保险交易要素完备。此外，国家在上海增设自贸区新片区，支持上海建设国际金融中心和科创中心，不断完善资本市场制度，并将长三角一体化发展上升为国家战略，这些措施将进一步推进更高起点的深化改革和更高层次的扩大开放，为上海国际再保险中心建设拓展新空间。

   上海将进一步打造境内外市场主体共同参与、资源要素自由流动与其他金融市场有效衔接的再保险市场体系。建设主体丰富、市场开放、风险可控，与我国保险市场规模、上海国际金融中心地位相匹配的再保险中心。围绕这样的目标，上海将在银保监会等金融管理部门和广大的金融机构的支持指导下，主动融入国际再保险市场，从再保险机构开展离岸再保险交易试点、完善再保险登记系统功能，提升再保险市场创新和承保能力，优化再保险发展营商环境，加快建设再保险人才高地等方面，不断提高国际金融中心配置全球再保险资源的能力，提升保险服务国家发展战略。

   全国政协委员、国务院参事室特约研究员周延礼表示，当前全球面临的风险和不确定性日益增加，各种传统和非传统的安全威胁持续蔓延。再保险是“保险的保险”，具有天然开放合作共赢的基因，依托承保能力、数据积累和全球化的经验优势，可构建多层次的风险分散体系，减缓巨额损失对全球保险业和经济社会发展的冲击，是保险业稳定发展的“解压阀”和“稳定器”。今后，加强国际再保险领域的合作，构建全球风险治理的共同体，有利于促进风险治理全球协作、风险损失全球分散、治理经验全球共享。

  值得注意的是，在上海再保险中心建设中，陆家嘴地区正起到越来越重要的作用。目前，陆家嘴金融城集聚了41家法人保险机构，占上海市总量的75%；27家外资保险公司，占上海市总量的84%。上海6家专业再保险机构，全部位于陆家嘴；全国11家航运保险运营中心中，9家落户陆家嘴。

   上海保险交易所董事长曾于瑾表示，去年以来，浦东积极落实金融业扩大对外开放举措，一批新设立的外资再保险机构相继落地，"下一步，我们将配合陆家嘴金融城聚焦深化自贸区制度创新，全面落实中央和上海金融业扩大对外开放措施，积极推进上海国际再保险中心建设。"

   太平再保险有限公司董事长洪波表示，中国作为全球第二大保险市场，2018年分出保费规模达220亿美元，分出比例为3.8%。虽然距离全球的5%平均水平仍有一定差距，但已展现出巨大的发展潜力。

   "目前上海正积极贯彻落实国家金融服务业扩大开放的重大部署，加快建设国际再保险中心建设，并将之作为上海国际金融中心建设的突破口和切入口。"不过，洪波也指出，上海国际再保险中心建设亦面临诸多挑战，包括专业再保险公司数量相对有限；市场供给存在结构性不足；与国际发达再保险市场相比，技术力量、承保能力、全球定价权和话语权等仍存在一定差距等。

   未来上海应积极利用自贸区的金融开放创新优势，在再保险业跨境结算、资金流动、境外投资等方面先行先试，全方位推进上海保险业改革创新和对外开放，加快建成立足中国、面向亚太、辐射全球的国际再保险中心。同时，上海可借鉴国际经验，加强配套机制的建设，构建公平合理的营商环境，完善人才引进和培养机制，更多聚集再保险机构和金融保险人才，促进资源要素的自由流动，使上海成为连接国内外保险市场和资本市场的枢纽城市。